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苏俄想要让中国放弃对俄国进行干涉，那么就必须付出足够的代价，而中国对俄国开出的条件也足够苛刻。
在施肇基转交的文件中，中国要求苏俄在中亚的势力必须完全撤到乌拉尔河以西，将里海东海岸完全割让给中国，
而北方和南方边界线，中国却并不与他们谈判，南线只要与英国达成1致就行，而北线是因为目前沙俄政府正在进攻，托木斯克已经被包围，如果苏俄军队的战斗力依旧维持目前的状况，那么他们极有可能丢掉鄂木斯克。
这样1来，中国就没有必要和苏俄谈判中亚北部边境线的问题了，他们将彻底出局。
这个条件非常苛刻，如果苏俄答应的话也就意味着他们丢掉了中亚阿姆河以北，里海以东的所有土地，
也就是差不多整个哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，而这还不是全部，如果形式对俄国不利的话，中国在北部边界问题上还会狮子大开口，说不定将北部边界线定在西伯利亚地区。
苏俄5月份才刚刚上任的外交委员契切林在看到施肇基转交的文件后马上表示这是不可能的，如果他们签订了这份协约那就意味着斯拉夫民族在中亚所有的开拓成果将完全丢失，
