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为了有充足的精力应对欧洲问题，英法两国牺牲小国利益安抚中国的可能性已经越来越大，荷兰不能再将希望寄托在英国身上，必须要有自己的行动。
这个行动很是大胆，因为荷兰并不能保证美国对他们的殖民地没有野心，但是面对中国越来越沉重的压力，他们愿意进行尝试。
荷兰政府在这个问题上是费了1番功夫的，他们告诉美国人荷兰愿意在马古鲁和婆罗洲为美国军队准备军事基地。
驻扎的美军由荷兰方面提供部分军费，并且荷兰愿意为进入荷属东南亚殖民地的美国企业提供更多的便利。
荷兰人的建议引起了美国政府的讨论，美国国务卿赫尔坚决反对美军进入东南亚，“中国绝对不会允许美国进入东南亚地区。
该地区已经被中国人视为核心利益，如国美国强行进入该地区，那么将会导致我们两国的直接冲突，这不符合美国的利益。
